继俄罗斯外长访华后,又有五国外长“组团”访华。而且,他们都是中国的近邻。
两天前(3月30日),华春莹宣布,应国务委员兼外长王毅邀请,新加坡外长维文、马来西亚外长希沙慕丁、印度尼西亚外长蕾特诺、菲律宾外长洛钦于3月31日至4月2日对中国进行访问。
紧随其后,韩国新任外交部长官郑义溶将于4月2日至3日对中国进行访问。
刚刚结束对中东六国“非常成功”的访问,国务委员兼外交部长王毅马不停蹄地在北京接待了这一波外长访华团。
深圳卫视直新闻记者注意到,印尼和菲律宾外长正在中国访问,但有关国家却也在暗暗发力,欲挑拨印尼、菲律宾两国与中国的关系,在南海兴起风浪。
日本印尼重启“2+2”日本充当制华“急先锋”并夹带私货
美日“2+2”会谈仅过去半个月,3月30日,日本与印尼举行外长防长“2+2”会谈。
这是日本、印尼两国第二次举行“2+2”会谈,上次要追溯到年12月。
针对此次会谈,日本外务大臣茂木敏充表示:“我们就东海和南海局势交换了意见,并对继续和加强以武力改变现状的单边企图表示严重关切。”
此外,据共同社等日媒报道,会上双方就实现日本主张的“自由开放的印度太平洋”构想展开合作,达成了一致。
从左自右依次:印尼国防部长普拉博沃、印尼外交部长蓄特诺、日本外务大臣茂木敏充、日本防卫大臣岸信夫
值得一提的是,在3月16日的美日“2+2”会谈结束后,岸信夫和茂木敏充都表示,日本和美国都对东海与南海的紧张情势表达了严重关切。日美两国政府考虑到中国在东海和南海扩大军力的现状,表示“反对有损基于规则的国际体系、威吓地区其他国家和损害稳定的行为”。
拜登政府上任后,强调盟友价值,拉拢盟友围堵中国,而日本作为美国在亚太的重要盟友,时隔五年,拉印尼搞“2+2”会谈,在涉及东海、南海局势时,似乎成了美国的“传声筒”,日本在中国周边海域兴风,有何居心?
要回答这个问题,先把时间线拉到3月27日,把聚光灯打在已经辞职的日本前首相安倍晋三身上。
3月27日,在日本自民党新潟县支部联合会会议上,安倍发表演讲称,包括日本在内的亚洲地区已成为美中两国对立的最前线。安倍就对华政策表示:“需要抱着印度太平洋地区已成为前线的认识和心理准备,致力于外交与安全保障政策。”
“虽然现在安倍不在台前,但他在幕后一直操控着日本对美外交。”中国社科院日本研究所综合战略研究室助理研究员陈祥告诉深圳卫视直新闻记者,菅义伟在外交上并不擅长。在即将访美前,菅义伟也找安倍谈过,尽管具体谈的内容我们目前不得而知,但是,基本可以判断,就是去请教安倍,如何与美国打交道,如何应对拜登政府的战略调整。
“从安倍的表述可以看出,日本现在要充当的角色是,美国在印太地区制华的最前线。日本采取的外交、安保等等政策都是强化这样的认知。”陈祥分析,日本今后的外交方向,一是加强战略新形态的合作,希望影响国际秩序的调整;二是在区域问题上,明确谁是能拉拢的伙伴、谁是对手;三是辅助美日同盟对地区的战略控制,通过与印尼这样的海洋国家合作,能够有效弥补在中国海军迅速壮大起来以后,美国在西太平洋地区影响力相对下降的缺口;四是日本的经济利益驱动,涉及到对华产业链的脱钩,和确保日本自己本国产业链的相对安全。
“日本选择的对象,都是地区性大国,印尼的整个产业占到东盟的四成,与这样的国家合作,除了能够达成与美国联手制衡中国之外,还对日本疫后经济恢复、保障日本产业链安全方面起到重要作用。”陈祥总结,现在日本要当制华“急先锋”,同时积极帮美国搞“民主国家同盟”,并在同盟中选力气大的国家。在这过程中,再夹带私货,扩大日本贸易、维护本国经济利益和产业链安全。
日本拉拢印尼“两边都不得罪“
据日本共同社报道,日本与印尼已经签署了“防卫装备和技术转移协议”,允许日本制造的防卫装备出口到东南亚国家。日本外务大臣茂木敏充表示,日方有可能向印提供低息贷款,用于雅加达东部的一处新的国际海港——帕蒂班港的开发。此外,日本防卫大臣岸信夫在这次“2+2”会议上表示,日本海上自卫队将积极参加印尼海军主办的多国联合训练。
对此,一些日本媒体开始炒作,称日本与印尼已经结成了“对抗中国的统一战线”。
“从印尼角度来说。印尼看重的是和日本在防务上的合作前景。印尼军队正在进行武器装备换代,急需在世界市场上购买优质武器。此时若能从日方手中购得先进军舰,能够大幅满足印尼方面的需求。”中国国际问题研究院亚太所助理研究员刘畅对深圳卫视直新闻记者分析,“因此,印尼更多的是从获取实际利益的角度看待‘2+2’机制的,对日本的战略要求乃至野心,不做激烈反对。”
对于此次日本和印尼的“2+2”会谈,共同社等日媒报道称“双方强烈反对中国在南海、东海采取任何可能加剧紧张的举动”、“对中国颁布《海警法》表示关切”等。但是,日前,印尼外长蕾特诺也以线上方式向媒体就此访情况进行吹风,未出现上述针对中国的内容。深圳卫视直新闻记者对此在今天的外交部例行记者会上提问。
华春莹对此回应表示,中方注意到日媒有关报道。事实上,印尼方面已在日方发布有关消息后,第一时间同中方进行了内部沟通,澄清了有关情况。
华春莹还指出,我们对日方近期一系列涉华消极举动表示严重关切,要求日方停止搬弄是非,恪守国际关系基本准则,停止对中国造谣中伤,以实际行动维护中日关系大局。
“日方投其所好,在军事合作上开出了比较对印尼胃口的价码。但印尼方事后也及时(通过外交渠道)向中方做了通报,显然里面也有印尼外交部为此降温的意图。”刘畅指出,“两边不得罪”是东南亚国家的一个基本策略,更高级一点是“两边获利”,也就是所谓的对冲策略(hedge)。
谁在南海牛轭礁威胁?
除了印尼,此次访华五国外长团里的菲律宾,也被人在南海议题上拱火。
美国白宫周三(3月31日)表示,美国国家安全顾问沙利文当天与菲律宾国家安全顾问埃斯佩伦通电话,讨论了他们对中国“海上民兵“的船只最近在牛轭礁附近集结的共同关切。
沙利文强调,美国与菲律宾的盟友一道维护以规则为基础的国际海洋秩序,并重申《美菲共同防御条约》在南中国海的适用性。
“当前在地区国家共同努力下,南海局势总体稳定。牛轭礁是中国南沙群岛的一部分,向来是中国渔船的重要避风点。中国渔船在该礁附近海域避风,完全是正常之举。我们也知道,有一些势力总是在想方设法挑拨中菲关系,我们相信菲方能够明辨是非,不会上当受骗。”华春莹在今天的外交部记者会上表示。
“杜特尔特进入执政末期,对涉华问题的掌控力在下降。”刘畅分析,一方面,菲律宾国内疫情形势仍然不容乐观,疫苗供应困难。另一方面,美西方加大在南海调拨力度,美一些政客对菲的明示和暗示,客观上给菲律宾一些人鼓劲打气。拜登政府重视协调盟友的政策虽然还没有惠及菲律宾,但菲方一些人显然对此抱有幻想。
根据白宫发布的通话纪要,美国与菲律宾的国家安全顾问一致认为,“美国和菲律宾将继续密切配合,以应对南海挑战。”但值得注意的是,不同于美国积极拉拢、剑指中国,菲律宾方面并没有倒没有像域外国家美国一样跳得那么高。
菲律宾总统府昨天发表声明表示,中方的多艘船只仍在南沙群岛牛轭礁附近聚集,甚至扩散到附近区域其他岛礁。菲方呼吁中方马上撤走船只。
“一方面,美国这样的域外大国通过利益来拉拢、诱惑这些东南亚国家,试图通过他们来遏制中国。但是另外一方面呢,这些国家又和中国有广泛的经贸联系,有很多的合作空间,他们并不想因为域外大国的拉拢而得罪中国。”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平对深圳卫视直新闻记者分析,“实际上,这就反映了这些东南亚国家某种程度的矛盾心态。”
许利平认为内,中国周边的国家,并不想在大国之间的选边站,更多的是聚焦各自的本国利益。无论哪个域外大国想拉拢这些周边国家,他们都不可能和中国切割。毕竟,中国是本地区最大的发展中国家,在经济上的发展还得要靠中国,这些周边国家在安全议题上也必须非常谨慎。
华春莹今天则强调,中菲两国传统友好。双方保持密切沟通,妥善管控有关分歧,扎实推进各领域务实合作。中方致力于同菲方继续推进落实好两国元首重要共识,以抗疫和发展合作为主线,推进中菲全面战略合作关系持续健康稳定发展。