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此前,银监会主席尚福林撰文指出,引导民间资本参与现有银行业金融机构重组改制的同时,要试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。但他同时强调,由于银行是高风险行业,试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构,要尊重规律,试点先行,探索经验,稳步推进。重点在于科学选择试点主体,做好试点制度设计,强调发起人资质条件,实行有限牌照,坚持审慎监管标准,订立风险处置安排,确保试点银行有一个新机制、新面貌。